Изменение законодательства по воинскому учету 2023

В Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (ред. от 25.07.2023) «Об утверждении Положения о воинском учете» (далее – Постановление 719) с 5 августа 2023 года внесены изменения Постановлением Правительства РФ от 25.07.2023 № 1211 «О внесении изменений в Положение о воинском учете и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление 1211). Поправки в Постановление 719 являются закономерным продолжением внесенных 14 апреля 2023 года Федеральным законом от 14.04.2023 № 127-ФЗ ряда принципиальных изменений в закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Обновление сведений о принятии на работу и увольнении с работы

В форму «Сведения о гражданине, подлежащем воинскому учету, при принятии (поступлении) его на работу (в образовательную организацию) или увольнении (отчислении) его с работы (из образовательной организации)», утвержденную Приложением № 2 к Постановлению 719 о воинском учете, внесли следующие изменения:

убрали строку, где нужно было указывать военно-учетную специальность (ВУС);

добавили серию и номер паспорта, а также страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) работника;

заменили год рождения сотрудника на полную дату рождения;

дополнили возможность указать номер и дату трудового договора.

Первичный воинский учет (осуществляется органами местного самоуправления):

Постановлением 1211 расширен перечень сведений о гражданах, включаемых в документы первичного воинского учета. Это в том числе:

ИНН;

СНИЛС;

номер мобильного телефона;

наличие иностранного гражданства;

владение иностранными языками;

наличие судимости;

прохождение военных сборов;

возбуждение или прекращение в отношении гражданина уголовного дела;

сведения о водительском удостоверении.

Также были уточнены процедуры, связанные с первоначальной постановкой на воинский учет. Граждане смогут сообщать в письменной или электронной форме в военный комиссариат об изменениях в своих сведениях, размещенных в реестре воинского учета: об изменении семейного положения, образования, места работы, учебы или должности, о переезде на новое место пребывания, в том числе не подтверждённого регистрацией, с использованием портала государственный и муниципальных услуг (функций).

Какие сведения для ведения воинского учета надо предоставлять в военный комиссариат и новые сроки взаимодействия с военным комиссариатом:

В соответствии с Постановлением 719 организации обязаны направлять в военные комиссариаты или органы местного самоуправления сведения о подлежащих воинскому учету при принятии или увольнении их с работы. Сведения, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью работника, осуществляющего воинский учет в организации, предоставляются в военный комиссариат в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) при применении средств криптографической защиты информации. С 14 апреля 2023 года в Закон 53-ФЗ о воинской обязанности внесены изменения, которые ужесточили требования к представлению в военные комиссариаты данных о сотрудниках организации для целей воинского учета. В частности, необходимые для ведения воинского учета сведения о состоящих на нём, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, работодатели обязаны подавать в военные комиссариаты в течение 5 дней со дня изменения соответствующих сведений (ранее – 2 недели).
То есть такие сведения нужно направлять не по запросам военные комиссариаты, а по мере изменений сведений о сотрудниках.

Действия юридических лиц коротко со сроками:

направлять в военные комиссариаты информацию об изменениях сведений у сотрудников, необходимых для ведения воинского учета, в течение 5 календарных дней со дня изменения сведений;

направлять в военный комиссариат сведения о приеме/увольнении граждан в течение 5 рабочих дней (ранее в течение 2 недель);

направлять по запросам соответствующих военных комиссариатов необходимые сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете в течение 2 недель;

сообщать о гражданах, которые не состоят на воинском учете, но состоять обязаны, в течение 3 рабочих дней с момента выявления таких граждан;

информировать военный комиссариат об обнаруженных несоответствиях (неоговоренные исправления, неточности, неполное количество листов, а также о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета, мобилизационной подготовки и мобилизации) в документах воинского учета в течение 5 рабочих дней со дня выявления (ранее в течение 2 недель).

Направлять все сведения в военный комиссариат можно через портал Госуслуги с использованием единой цифровой платформы и бумажным вариантом.

Отмена списков

Работникам организаций больше не нужно представлять ежегодно:

в сентябре в соответствующие военные комиссариаты списки мужчин 15 и 16-летнего возраста;

до 1 ноября списки подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году.

Однако если до 15 сентября у военного комиссариата не будет технической возможности получить сведения в электронной форме из государственного информационного ресурса, военный комиссариат может запросить в срок до 1 ноября сведения в бумажной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В этом случае сведения должны быть предоставлены в форме отчета по форме согласно приложению № 6 к Положению о воинском учете В список включаются все граждане, которым в год первоначальной постановки на воинский учет исполняется 17 лет и отдельным разделом в конце списка граждане старших возрастов, не поставленные ранее на воинский учет.

Частичная отмена личной явки

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета, а также внесение изменений в документы воинского учета граждан теперь происходит путем внесения сведений о них в государственной информационной системе «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» (далее – Реестр воинского учета).

Граждан теперь можно ставить на воинский учет и снимать с него без их личной явки. Это происходит на основании сведений из информационных ресурсов (МВД, ФНС, СФР, ЦИК, медицинские и образовательные организации, суды, органы дознания, местные и федеральные органы власти). Соответствующее уведомление через Реестр воинского учета автоматически придет в личный кабинет гражданина на Госуслугах. Гражданам, которых поставили на учет без посещения военного комиссариата, могут прислать повестку для сверки военно-учетных данных, получения документов воинского учета и др. Повестка может быть вручена через работодателя. Работодатель обязан вручить ее не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки в военный комиссариат. Если в течение 5 рабочих дней гражданин не выразил отказ от постановки на воинский учет в военном комиссариате, указанном в уведомлении, и не указал иной военный комиссариат, он может быть поставлен на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, определенный автоматически. Важно, что гражданин может предоставить необходимые документы для воинского учета 2 способами – при личной явке в военный комиссариат либо через Госуслуги.

Формы повестки и их вручение

В Постановлении 1211 закреплен Приложением № 1(1) новый образец повестки гражданину в письменной форме, которую дублируют в том числе в электронной форме.

Повестки будут вручать:

лично, не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки, уполномоченные представители военного комиссариата по месту нахождения (прописки) гражданина или по месту учеты/работы в письменной форме под личную расписку гражданина. По месту работы: вручают повестки руководители (в документе именно во множественном числе, т. е. не только генеральные директора) или другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица организации;

заказным письмом по адресу места жительства/пребывания;

в электронном виде через портал Госуслуги.

Управляют формированием и рассылкой электронных повесток военные комиссариаты в автоматизированном режиме с использованием Реестра воинского учета и реестра повесток.

Повестка считается врученной:

под личную расписку гражданина;

в день доставки (вручения) письма гражданину при наличии уведомления о вручении заказного письма;

с момента размещения электронной повестки в личном кабинете на Госуслугах;

по истечении 7 дней с момента появления повестки в Реестре повесток, если ее не удалось вручить иным способом.

При невозможности передать повестку в связи с отсутствием сотрудника необходимо:

уведомить сотрудника о повестке по почте по всем известным адресам;

сообщить в военный комиссариат о невозможности вручить повестку, приложив копию уведомления сотрудника и подтверждающих документов, подтверждающих отсутствие сотрудника на рабочем месте.

Ответственность сотрудника за явку в военный комиссариат по повестке начинается со дня, когда повестка считается врученной гражданину. С даты вручения повестки сотруднику запрещается выезд из страны.

В случае неявки гражданина без уважительной причины в течение 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, к нему применяются следующие временные меры:

запрет на регистрацию в качестве ИП;

запрет на постановку на учет в качестве самозанятого;

приостановление кадастрового учета и госрегистрации прав на недвижимость;

ограничение права управления транспортными средствами;

запрет на государственную регистрацию транспортных средств;

отказ в заключении кредитного договора, договора займа.

Все ограничительные меры будут формироваться в Реестре воинского учета автоматически и направляться сотруднику в личный кабинет на портале Госуслуги. Все ограничения отменят автоматически в течение суток после того, как сотрудник придет в военный комиссариат или подтвердит уважительные причины своей неявки. Решение об отмене направят ему в личный кабинет на портале Госуслуги, а также в органы федеральной власти, которые обязаны снять запреты.

Увеличенные штрафы

С 1 октября 2023 года на основании ФЗ-404 от 31.07.2023 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» ужесточаются штрафы (см отдельную статью).

Увеличение предельного возраста пребывания в запасе

С 1 января 2024 года на основании Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов увеличивается срок пребывания в запасе:

для первого разряда — с 35 до 40 лет

для второго разряда — с 45 до 50 лет

для третьего разряда — с 50 до 55 лет.

Предусмотрен переходный период, чтобы граждане, пребывающие в запасе, могли поэтапно переводиться в отставку. Те, кому исполнилось 50 лет в этом году, — уходят в отставку по старым правилам. Отметившие пятидесятилетие в 2024 году будут пребывать в запасе до 51 года, в 2025-м — до 52 лет и так далее. Постепенный переход продлится до 2028 года.

Увеличение призывного возраста

С 1 января 2024 года на основании Федерального закон от 04.08.2023 № 439-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для граждан, подлежащим призыву в Вооруженные силы Российской Федерации увеличивается верхний порог призывного возраста с 27 лет до 30 лет. Призывной возраст будет составлять с 18 до 30 лет.

Изменение в Положение о призыве граждан по мобилизации. Новая форма повестки и способ ее вручения

В Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2023 № 1200 «О внесении изменений в Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» внесены изменения в порядок оповещения граждан по мобилизации.

Оповещение граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации осуществляется повестками военных комиссариатов (федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас) по форме согласно приложению к Положению. Определена новая форма повестки.

Повестки военных комиссариатов, направленные в письменной форме, дублируются в электронной форме. Информация о них включается в общедоступный реестр направленных (врученных) гражданам, состоящим на воинском учете, повесток. Формирование списков граждан, подлежащих призыву по мобилизации, осуществляется соответствующими военными комиссариатами с использованием государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете». Управление формированием и рассылкой повесток военных комиссариатов в электронной форме осуществляется с использованием указанной информационной системы. Уведомление о направлении повестки военного комиссариата размещается в личном кабинете гражданина в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и при наличии технической возможности на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций). Повестки военных комиссариатов, в том числе направленные в электронной форме, считаются врученными в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В целях обеспечения явки граждан по врученным повесткам военных комиссариатов к ним в установленном порядке применяются временные меры, предусмотренные статьей 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».